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践行“主题”教育 服务人民群众
发布时间:2011年07月05日作者:黄石市律师协会
践行“主题”教育 服务人民群众
——湖北太圣律师成功化解1320名农民工讨薪重大群体信访事件
5月上旬，十七冶、一冶承建的新冶钢二期项目因拖欠1320名农民工700余万元工资，致使农民工多次集体上访、围堵新冶钢办公机构、在黄石市委、市政府门前请愿表达讨薪诉求、堵截公共交通，形成了大规模的农民工讨薪事件。为此，市人民政府召开专题会议就此事进行布置。5月30日，市司法局根据市政府专题会议精神与要求，指派湖北太圣律师事务所组织专班人员，做好法律服务工作。
湖北太圣律师事务所接受市局下达的任务后，所领导和党支部负责人高度重视，迅速召开联系会进行研究，认为此事件既涉及社会稳定又涉及民生福祉，做好农民工讨薪工作是律师贯彻“主题”教育实践活动，服务人民群众的具体体现，必须按照要求努力做好这一工作，并决定实行法律援助。于是该所当天派遣三名律师到冶钢现场为农民工兄弟提供法律援助，指导他们依法维权。同时成立了新冶钢农民工法律援助服务团，服务团由湖北太圣律师事务所副主任刘文雄、徐鸿基牵头，考虑到工作量大，又增设一个服务小组，共有七名律师为成员，专门服务新冶钢农民工。随后，律师们与新冶钢、十七冶、部分建筑承包公司、包工头及农民工广泛接触，进行了大量的登记、调查、核实工作。调查了解工程承包、分包情况；与农民工面对面提供法律咨询和法律援助；向包工头、承包人及分包公司宣传法律；为市政府、新冶钢及政府专班化解矛盾提供法律意见。
经过调查，理清了讨薪事件的轮廓。2008年湖北新冶钢公司“再创一个新冶钢”计划中的二期工程由中国十七冶集团有限公司总承包，工程总造价1.9亿余元。十七冶公司除核心技术部分由自已施工外，其余的工程以分包的名义承包给14家建筑工程公司施工。今年五月工程完工，但部分农民工拿不到劳务费，他们找负责的包工头索要，包工头要么称自已未拿到钱，要么躲避不见；找分包的建筑公司，建筑公司均声称严重亏损，没有钱给；找十七冶公司，十七冶公司称已按合同约定支付全部工程款；找新治钢公司，新冶钢称该工程预付款及工程款已向十七冶公司支付约2.1亿元，超额支付2000万元。农民工索要劳务费无果，遂形成这场大规模的农民工讨薪事件。
根据律师对事件各方的接触和了解，形成这次非理性讨薪事件原因，一是工程分包可能实为违法转包；二是挂靠、出租营业执照和建筑施工资质存在问题；三是包干价与材料、人工费实际市场行情不符；四是个别包工头串通建筑企业造假，企图骗取劳务费，并找来与工程无关的人员，推波助澜，是导致事件恶性发展的根本原因。
鉴于以上情况，律师们连续多日与近百名农民工见面，提供法律咨询、进行劝导工作，引导农民工依法合理地表达诉求，避免他们被部分包工头及分包公司利用进行恶意讨薪的违法行为。并将新冶钢公司的诚意及政府解决问题的意见和态度向他们转达，承诺为他们提供法律援助。最后法律援助服务团在收集各项劳务费相关资料及与新冶钢领导商议后，提出处理讨薪事件的意见，建议新冶钢本着情势变更原则和公平原则，调整人工费，解决农民工的欠薪问题。律师的建议得到新冶钢的同意，市政府对律师的工作给予了高度的赞扬。6月3日，新冶钢特致电湖北太圣律师事务所：告知农民工代表、承包方、发包方现在已理性地回到协商结算的程序。并对湖北太圣律师事务所参与化解这次因农民工讨薪演变成妨碍新冶钢及市政府办公、堵塞交通的恶性事件所做出努力表示感谢。
此次成功化解农民工非理性讨薪事件，是全市律师行业深入开展“发扬传统 坚定信念 执业为民”主题教育实践活动和努力践行创先争优活动，服务社会和谐稳定，服务人民群众的经典范例。
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